“争取农村项目资金2080万,提供树苗24000余株,协调村道水泥硬化2公里,当面走访贫困户34户,送法下乡13次,接待群众来访21件,查办惠民扶贫领域职务犯罪5件……”一串串数字,一件件实事,凝聚着无数的努力与汗水。群众说他们是自己的贴心人,党委政府称他们是服务地方经济社会发展的排头兵,人大评价他们是贯彻本地人大工作的表率,相关部门把他们当作推动脱贫攻坚的桥梁……他们就是四川省自贡市贡井区检察院的检察官们。
检察长带头扶贫成常态
2015年1月,自贡市检察院计财处原处长李言福就任贡井区检察院检察长。上任后,他全力以赴进入了角色,与班子研究提出强化创新机制建设和队伍管理机制建设,建立起规范化、制度化的检察业务工作体系。随后他带领贡井区检察院全体干警,创新建立“五小情形”等12项机制,开展24项文化创作,受到各级领导批示肯定,被最高检、四川省和自贡市检察院推广。该院创作的大型舞蹈和小品成功入选“自贡春晚”演出;共有23个集体,58人(次)获得上级表彰奖励;查办了建院以来第一个正县级职务犯罪案件;检察文化、反贪工作等3个项目被自贡市检察院荣记集体三等功;全院检察工作在2015年的绩效考核中取得了历史性突破,获得了自贡市检察系统第三名的成绩。
2015年10月,李言福因工作出色被推荐选举为第十六届自贡市人大代表。“市人大代表不仅是一份荣誉,更是一种责任;不仅是前进的动力,更是莫大的压力。”在任职时,李言福这样表态。他深知做好检察工作、惠民扶贫工作,不仅需要有密切联系群众、全心全意为人民服务的热情,还要结合自身工作实际,不断提高思想认识和自身素质,为民请命,办实事、办好事,真正造福一方百姓。
既是人大代表,又是检察官,李言福带着双重身份开展工作,带领全院把目光投向脱贫攻坚行动。思路领先,调研在前,该院党组成员迅速深入五宝、成佳等村镇,开展了细致的调查研究。在全面掌握了当地实际情况后,结合全区脱贫攻坚行动,研究制定了《关于积极服务和推进精准扶贫工作的意见》,进一步细化扶贫举措,提出了严厉打击涉农刑事犯罪,营造良好发展环境;依法查办和预防涉农职务犯罪,加强廉洁政府建设;加强定点帮扶,助推脱贫攻坚项目实施等6项具体措施。同时,要求党组成员和全体检察干警进一步加强业务学习,转变司法理念,规范司法行为,切实提高服务精准扶贫工作的能力和水平。
扶贫一线的实干者
“用心做事,实干为民。”群众经常这样评价贡井区检察院的检察官们。在实践中,他们始终秉持着一种信念:执法为民不仅仅是一句口号,必须时刻将群众放在心中,想群众所想,才能明白群众需要什么、我们该做什么。
接访、走访、组织送法下乡等活动,是该院检察官倾听群众呼声的主要方式。2015年以来,他们在龙潭、成佳等乡镇摆摊设点,参与送法下乡13次,接待群众来访25件。在一次接访中,有群众向检察干警举报当地村党支部书记在村组扶贫项目建设中贪污公款10余万元。办案干警立即组织侦查,发现并无贪污行为,经核查该村村委会成员所管理的账目总数没有错漏,但是因为村委会成员各抱一本账,工作方式不透明,才让村民产生了怀疑。这一次的经历,让干警们更加意识到推进实施脱贫攻坚,必须确保工程优良、干部优秀,只有保障政府投资安全,才能增强干部和群众之间的信任,真正惠及民生。为此,该院立即行动起来,结合基层职务犯罪特点,检察长带头为龙潭、五宝、成佳镇党政机关干部及全区村“两委”干部770余人开展了5次“法治照亮农村,廉洁促进和谐”“加强职务犯罪预防,促进精准扶贫政策落实”等专题预防职务犯罪宣讲活动。通过以案释法,对辖区内村“两委”干部典型的职务犯罪案例进行分析解读,强化了基层干部廉洁用权、勤政为民意识,有效预防和减少了职务犯罪。
通过接访、走访等形式,干警们收集了大量群众诉求,并把群众反映的问题一一记录,形成资料库,并细心汇总整理,总结出检察工作与服务脱贫攻坚的结合点,着手实施。2015年以来,共惩治破坏市场经济秩序犯罪,批捕3件4人,起诉2件3人;查办了万某、吴某非法吸收公众存款512万元案,为52名被害人挽回经济损失;严肃查办涉农职务犯罪3件5人,立案查办长土镇原镇长胡某等四人贪污贡舒路改造拆迁工程资金6.2万元案、贡井区白庙镇旭东村村支书刘某等三人涉嫌贪污、受贿犯罪窝案;加强对涉农刑事诉讼、民事诉讼法律监督,督促荣新集团下属荣新林业公司依法履行100余万元土地流转合同,保障了300余户村民的合法权益;监督纠正了“五个一批”扶贫工作中的行政不作为、乱作为等现象;针对建设、艾叶两镇低保金发放难的问题,及时约谈贡井区民政局相关负责人员,发现该局履行农村低保金发放监管职责不力,遂发出检察建议,督促其依法履职,维护了困难群体权益。
一路行来,他们的每一天都是在热情紧张忙碌中度过。一线检察官工作繁重,加班加点是常有的事,他们从不抱怨不推诿,总是积极应对新的风险和挑战,将检察业务工作与服务全区经济社会发展结合得更加紧密。
脱贫攻坚的推动者
脱贫攻坚行动的成效需要在服务的延伸中得到提升,仅仅依靠检察机关单兵作战不够,必须联合相关部门,将服务的重点向细节延伸。
千斤村、七凤村、恒丰村是贡井区检察院定点帮扶贫困村,这三村交通、住房、通讯等基础设施均相对滞后,村级阵地设施不完善,村两委办公和群众办事受到限制。在分析帮扶的具体举措后,贡井区检察院组织开展“一进二访”活动,即进村入户、访贫问计、访困问需,助力脱贫攻坚工作。
克服工作繁重的实际困难,检察官们5次“进村入户”,了解各帮扶乡镇产业结构、经济状态等基本情况,摸清村组建设发展短板,并建立困难台账,详列了群众所求所盼问题清单,因地制宜,研究脱贫发展对策。在进行“访贫问计”时,他们发现很多困难需要与区级部门协调解决。针对项目资金少等发展短板,经研究,决定实施“一镇(村)一策”帮扶项目。主动联系自贡市、贡井区国土资源部门,帮助五宝镇争取到了连续三年,每年1100万元的“金土地”土地整理项目。协调区交通局对恒丰村约2公里的村道进行水泥硬化,解决村民出行难问题,惠及200余户村民。协助成佳镇争取现代农业生产发展水稻项目资金约1000万元。协助五宝镇争取到80万元左右的农村基础设施建设项目,用于村道建设和农民集中居住点的风貌整治。为切实增强脱贫攻坚的针对性,共组织全区31个攻坚扶贫领导小组成员单位、11个乡镇负责人在贡井区检察院参加全省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作电视电话会议,并及时与区脱贫办会签《关于在扶贫领域共同开展预防职务犯罪工作的意见》,进一步加强了检察机关与相关部门的沟通与协作。
在工作中,贡井检察人时刻不忘开展“访困问需”,把温暖送给困难群众。针对因病致贫、因残致困等困难户,他们及时做好帮扶慰问工作。会同区民政局,加大对“冬令春荒”“临时救助”和农村大病医疗救助等项目资金的监督力度,确保帮扶资金无截留、不缩水。同时,为各村联系困难党员、困难母亲、困难学生送去6000余元的慰问款物,并为有劳动力的困难户免费提供了家禽幼崽、2.4万余株柜桉树苗等支持。与困难户结对子、认亲戚,逐家逐户实地走访联系村贫困户,对其在生活、生产中存在的具体困难登记入账,确保一对一精准扶贫。
在千篇一律的工作中,他们选择了创新的思维;在长途跋涉的调研中,他们探寻着脱贫攻坚的路径。“群众心中有杆秤,不能辜负他们的期望”,这是贡井区检察院全体人员的心声,他们将一如既往,用责任为人民代言,用法治为改革护航。
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