2016-10-08 16:18:08 作者：admin 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

   10月8日至10月21日，《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》等三个文件将在中国上海门户网站、上海市交通委网站向社会公开征求意见。

    其中，网约车管理的若干规定，最受公众关注。据悉，《若干规定》是在国家七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上，结合上海实际，对主要内容进行了细化。

    关于网约车平台公司，规定了平台公司应是具备线上和线下服务能力的企业法人，未在本市注册的平台公司应在本市设立分支机构；网络服务平台数据应接入市交通行政管理部门的行业监管平台，承担承运人责任。

    关于网约车车辆资质，在国家规定申请网约车服务的车辆应当符合7座及以下乘用车、满足运营安全标准、安装相关设施设备、车辆性质登记为预约出租客运、使用年限8年等规定基础上，上海又增设了网约车应在本市注册登记，达到本市规定可予以注册登记的机动车排放标准，燃油车辆轴距达到2700毫米以上、新能源车辆轴距达到2650毫米以上，投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等条件。

    关于网约车驾驶员资质。国家规定网约车驾驶员应当符合以下规定：取得相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录等。上海拟在此基础上增设本市户籍、自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为、自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格的记录、截至申请之日无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形等条件。《若干规定》还对网约车事中事后监管等做了明确的规定。

    此外，为明确本市私人小客车合乘行为，严格区分合乘出行和非法客运，规范合乘出行，保障运营安全和乘客合法权益，上海还制定了《合乘实施意见》，对合乘平台、车辆、驾驶员、注册管理、合乘次数等进行了规定。

    记者注意到，“司机上海户籍+上海牌照汽车”的规定，受关注度最高。为此，上海市交通委的相关负责人就此回答记者提问。

    首先，为什么上海提出网约车要在本市注册登记？对网约车而言，一个明显的难点在于，上海私车牌照采取拍卖制度，一块沪牌价格动辄八九万元，且很难拍到。

    据介绍，这项规定上海主要考虑了三个方面：第一，根据本市制定的《上海市交通白皮书》，本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略，作为个性化交通，网约车应坚持适度发展的原则；第二，作为出租汽车的一种业态，网约车具有地域性服务特征，交通部《暂行办法》中明确规定，禁止网约车异地经营；第三，1994年以来，本市长期施行机动车额度增量控制的相关政策，对小客车的拥有和使用进行了控制，尤其对外牌车辆实施了一定的限行措施，有效缓解了本市交通拥堵加剧的趋势。依据目前实施的限行措施，仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。其次，为什么上海对网约车驾驶员的户籍提出要求？要知道，获得上海户籍的难度极高。

    对此，市交通委相关负责人回答称，网约车属于出租汽车的一种业态，具有明显的地域性特征。据《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年末，上海常住人口总数已超过2415万，城市常住人口的大幅增长，对城市资源承载能力和城市综合管理都带来了很大的影响，按照中央和本市加强人口规模控制和管理的要求，上海因此明确，网约车驾驶员应具有本市户籍。