中福养老网讯媒体统计，中国50岁以上的“老年”农民工数量已经达到3600万。此前，因欠薪、工作环境差等问题突出，养老困局未得到普遍重视，而随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题将会日益凸显，而30年来农民工福利拖欠累积的问题，将在5年内集中爆发。如此语境下，广东率先推出非本省籍灵活就业人员“异地参保”新政，显然在破解农民工养老困局上先行了一步。
然而，实行“异地参保”，仅是第一步；实施“异地互认”，才是关键一步。尽管自2010年开始，全国统一实施了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，但从执行情况来看，显然不尽如人意，未能从根本上惠及更多的农民工群体。长期以来，由于养老保险关系不能随人流动，严重伤害了流动农民工参保的积极性。一旦流动农民工离开工作地点，唯一的选择就是退保。而现行的政策是只退个人交纳部分，企业交纳部分则给社保机构截留了。也就是说，人走了，却带不走企业给个人缴纳的养老保险。越是用工密集的沿海发达城市，占农民工的“便宜”也就越多，地方社保也就越富，也更愿意为农民工退保大开方便之门。
流动农民工退保潮，不仅使得以低收入群体为主要统筹对象的整个社保体系失去意义，还将在贫富差距扩大的同时，加剧地区间社会保障的贫富鸿沟。也正因为如此，尽管大多数农民工被动、消极地参了保，也只是当成变相存钱。养老保险，实际上已经成为农民工手中的一块“鸡肋”。如此背景之下，国家启动了养老保险转移接续新政，农民工不管走到哪，都是国家的职工，国家承认他们过去的劳动成果；无论是因为工作变动，还是去了异地，保险关系都可以得到转移接续。
可见，实行“异地参保”，还需“异地互认”跟进。但从现实情况来看，“异地互认”这一新政在推进过程中遇到了诸多难题，譬如，如何消除和平衡贫富地区之间的差异，如何科学确定企业转移部分的标准和比例，如何让转移地与接续地实行有效对接，如何使企业养老与新农保实行“互认”和“互动”等等。解决上述这些问题，首先需要各地树立全国一盘棋的大局观念，要步调一致，不能各自为政，尤其要摒弃地方保护主义；同时，需要各地配套措施的跟进，解决技术层面上的难题，确保新政稳步推进，真正解决好农民工养老问题。
然而，实行“异地参保”，仅是第一步；实施“异地互认”，才是关键一步。尽管自2010年开始，全国统一实施了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，但从执行情况来看，显然不尽如人意，未能从根本上惠及更多的农民工群体。长期以来，由于养老保险关系不能随人流动，严重伤害了流动农民工参保的积极性。一旦流动农民工离开工作地点，唯一的选择就是退保。而现行的政策是只退个人交纳部分，企业交纳部分则给社保机构截留了。也就是说，人走了，却带不走企业给个人缴纳的养老保险。越是用工密集的沿海发达城市，占农民工的“便宜”也就越多，地方社保也就越富，也更愿意为农民工退保大开方便之门。
流动农民工退保潮，不仅使得以低收入群体为主要统筹对象的整个社保体系失去意义，还将在贫富差距扩大的同时，加剧地区间社会保障的贫富鸿沟。也正因为如此，尽管大多数农民工被动、消极地参了保，也只是当成变相存钱。养老保险，实际上已经成为农民工手中的一块“鸡肋”。如此背景之下，国家启动了养老保险转移接续新政，农民工不管走到哪，都是国家的职工，国家承认他们过去的劳动成果；无论是因为工作变动，还是去了异地，保险关系都可以得到转移接续。
可见，实行“异地参保”，还需“异地互认”跟进。但从现实情况来看，“异地互认”这一新政在推进过程中遇到了诸多难题，譬如，如何消除和平衡贫富地区之间的差异，如何科学确定企业转移部分的标准和比例，如何让转移地与接续地实行有效对接，如何使企业养老与新农保实行“互认”和“互动”等等。解决上述这些问题，首先需要各地树立全国一盘棋的大局观念，要步调一致，不能各自为政，尤其要摒弃地方保护主义；同时，需要各地配套措施的跟进，解决技术层面上的难题，确保新政稳步推进，真正解决好农民工养老问题。
关键词：异地
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