上个月,香港发生养老院怀疑虐待老人的严重事件。一家位于高楼内的重度护理养老院,将12名失去自理能力、坐在轮椅上的女性长者推到三楼露台,老人被迫脱光衣服等洗澡,一等就2个小时。事件曝光后,社会福利署启动调查,发现这种侵犯老人隐私、损害尊严的情况已经持续数年。有时候男女一起等冲凉,和洗澡的老人中间只有一块屏风遮挡,十分简陋。前日,社福署决定“钉牌”,可能还会追究刑事责任。
广州正大力建设养老机构,希望尽快补上2万多张床位的缺口,实现9064养老规划中4%老年人通过机构养老的目标。未来养老院的规模和人数可以想象,关于养老院的管理,从香港这件事中学到什么呢?
护工素质低是肯定的,问题是有点文化素质的人不愿意当护工。20年前,香港养老院护工就开始紧张,现在是严重短缺。哪怕加人工也请不到人。唯有原班人马继续干,不停延长退休时间,且以女护工为主。可是人口老化,老人家就越来越多,护工却日渐老去,体力精力大不如前。不少养老院管理者担心,有一天这批护工都干不动了怎么办?除了延时退休,加薪增加假期、引入外劳,这些方法香港都在尝试,广州要马上行动。
另外,服务质量的标准和执行之间出现偏差,不符合要求。1996年起,香港实行《安老院条例》,统一列明养老院服务质量的最低法定标准,符合的机构才获发运营牌照。以这家养老院为例,收住大量失能失智长者。位于大厦的地下及第一、二、三层,其中老人家按要求住在第二和第三层,但洗浴设施和操作程序明显违规。
一可能是历史原因造成。香港不少养老院当年旧房改造得来,像桌球厅、酒楼、幼儿园等,给改建带来很大困难,过度改建房东也不同意。换个地方,要重新投入,成本太大。国内最近实施新的《建筑设计防火规范》,规定老年人活动场所不能超过3层,按此广州市80%老人院超高。香港的情况说明,类似标准要足够清楚、可执行。比方,“老年人活动场所”指什么?是整栋楼限高3层,还是某个区域必须设在3层以下、地面以上?对已建的养老院,要给予整改时间,对民营机构可能要给整改补贴;如果无法改建,有没有补充方法?
二是监管机制不力造成。香港采取巡查制监管养老院的执行情况,但是社福署过去5年一共巡查这家机构58次,发出12封警告信,甚至突击巡查,仍然没有发现问题。如果不检查,单靠每年1-2次评估,问题可能更大。幸亏香港还靠公众投诉和公益组织介入来弥补。
住进养老院的老人家可能是我们的亲人,也可能是我们自己,安全和舒服是养老院管理的基本要求。
广州正大力建设养老机构,希望尽快补上2万多张床位的缺口,实现9064养老规划中4%老年人通过机构养老的目标。未来养老院的规模和人数可以想象,关于养老院的管理,从香港这件事中学到什么呢?
护工素质低是肯定的,问题是有点文化素质的人不愿意当护工。20年前,香港养老院护工就开始紧张,现在是严重短缺。哪怕加人工也请不到人。唯有原班人马继续干,不停延长退休时间,且以女护工为主。可是人口老化,老人家就越来越多,护工却日渐老去,体力精力大不如前。不少养老院管理者担心,有一天这批护工都干不动了怎么办?除了延时退休,加薪增加假期、引入外劳,这些方法香港都在尝试,广州要马上行动。
另外,服务质量的标准和执行之间出现偏差,不符合要求。1996年起,香港实行《安老院条例》,统一列明养老院服务质量的最低法定标准,符合的机构才获发运营牌照。以这家养老院为例,收住大量失能失智长者。位于大厦的地下及第一、二、三层,其中老人家按要求住在第二和第三层,但洗浴设施和操作程序明显违规。
一可能是历史原因造成。香港不少养老院当年旧房改造得来,像桌球厅、酒楼、幼儿园等,给改建带来很大困难,过度改建房东也不同意。换个地方,要重新投入,成本太大。国内最近实施新的《建筑设计防火规范》,规定老年人活动场所不能超过3层,按此广州市80%老人院超高。香港的情况说明,类似标准要足够清楚、可执行。比方,“老年人活动场所”指什么?是整栋楼限高3层,还是某个区域必须设在3层以下、地面以上?对已建的养老院,要给予整改时间,对民营机构可能要给整改补贴;如果无法改建,有没有补充方法?
二是监管机制不力造成。香港采取巡查制监管养老院的执行情况,但是社福署过去5年一共巡查这家机构58次,发出12封警告信,甚至突击巡查,仍然没有发现问题。如果不检查,单靠每年1-2次评估,问题可能更大。幸亏香港还靠公众投诉和公益组织介入来弥补。
住进养老院的老人家可能是我们的亲人,也可能是我们自己,安全和舒服是养老院管理的基本要求。
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