【养老院 候鸟养生】8月末，国家民政部、国家发展改革委发布全国养老服务业综合改革试点地区名单，哈尔滨市成为我省入选的两座试点城市之一，为此哈尔滨市需要在社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策等方面，创造具有特色的典型经验和先进做法。面对人口老龄化这一难题，如何养老、何处养老也成为重要的民生问题之一。作为传统养老方式之一的“机构养老”目前在哈尔滨市发展状况如何？获批试点城市之后，哈尔滨市针对养老机构又将有哪些新的发展规划？近日记者进行了调查。
良莠不齐迷人眼 选择哪家挺头疼
近日，市民张大娘遇到一件头疼事，为了找家养老机构安度晚年，她跑了一个多星期，大大小小的养老院走了十几家没有合适的。“一些公办养老院虽然条件一般，但觉得正规，而且价格也不贵，可一打听全部爆满；而一些民营养老机构不是环境差、服务水平低，就是位置偏或者价格贵，选一家称心的真难啊！”张大娘失望地说。
记者在对哈市部分养老机构进行走访时，也遇到了类似的情况。位于道外区桦树街上的一家民营老年公寓开设在两间民房内。其中一间接收失能老人，另一间则接收能自理的老人。两间均为70多平方米的公寓内，设立了多个房间，安放了10余张床位，公寓显得拥挤不堪，室内设施也十分简单，除了床铺、电视、厨房外没有其他医疗、娱乐的设施和空间，老人只能在室内打打麻将，或者下楼遛弯。对此，该公寓工作人员坦言，“房屋面积有限，设立活动室等功能室不大可能”。工作人员同时告诉记者，公寓只负责老人的吃住洗涮，对于失能老人的日常保健等则没有开展，服务较为单一。位于太平公园内的一家民营老年公寓，狭窄、陡峭的木质楼梯只能容纳一人通行，在老人房间内记者看到，墙壁受潮布满了霉斑，床铺也十分简陋，闻到室内弥漫着一股馊腐味。
与这两家民营养老机构形成鲜明对比的，则是哈尔滨军工阳光老年公寓。作为大型民营养老机构，无论在软件、硬件上都有较大提升。每个出入口都设立门禁、每个楼层设立一间活动室、每个房间内都安装呼叫器、有专业的医师开展医疗服务……与此同时，老人每天的作息时间、每周的洗澡时间、备品衣物的换洗时间，公寓都作出了明确的安排。“我住过好几家养老院了，条件水平参差不齐，这家环境好、设施全、服务也专业，住着舒心。”入住该公寓的孙大爷告诉记者。
记者随后又对哈市部分公办养老机构进行了走访，看到虽然各种卫生、医疗、娱乐设施功能较健全，但一些设施明显过于陈旧，环境也需要重新改造。
整体服务水平偏低 机构亟待提档升级
采访中记者了解到，截至2013年底，哈尔滨市共有60周岁以上老年人164万，占总人数的17.1%，高于全国平均水平2.2个百分点。
“就目前来讲，哈市养老机构整体水平偏低，但即便如此，公办养老机构入住率全部达到100%，城区民营养老机构入住率平均也能达到80%~90%，可见社会需求量之大。”谈及目前哈市养老机构的总体情况，哈尔滨市民政局社会福利处副处长郑志宏如是说。
采访中，记者了解到，目前哈市共有各类养老机构共计551家，床位37820张。其中，城镇公办养老机构5家，哈尔滨市第一、第二、第三社会福利院以及安康社会福利院均为市直属，道里区敬老服务中心则为区属公办养老机构。“公办养老机构共有床位3650张，占全市养老机构床位总数的17%，与全国同类城市50%至70%的比例相比明显偏低。”郑志宏告诉记者，目前全市除道里区外，各区再没有公办养老机构，公办养老机构数量明显不足。与此同时，除安康社会福利院为近年新建，软件、硬件水平较高外，其余公办养老机构历史最久远的已长达半个多世纪，各方面都亟待提升。对于民营养老机构，郑志宏表示，目前哈市共有民办养老机构450家，床位18170张。其中，床位在100张以上的大型民营养老机构所占比例很小，床位在20~30张之间的助老家庭却达到了200余家。
据了解，2010年以前，哈市有很多规模小、条件不达标、无法获得执业资格的“黑养老院”。按规定应该取缔，但其收费低廉，迎合了很多老年人的实际需求，在一定程度上弥补了公办养老机构一床难求的问题。为对其进行规范管理，2010年到2011年，哈市民政部门在全市选了10家各种审批手续健全、经营多年口碑好的养老机构，对全市的“黑养老院”进行改造，将其改造成为连锁管理机构的“助老家庭”。“虽然改造后的助老家庭依旧无法取得证照，但是至少他们的管理更规范了。”郑志宏告诉记者，目前一些有照的小型养老机构和近年来相继出现的一些“黑养老院”因为缺乏统一的管理，且机构本身资金投入较少，导致出现服务功能单一、卫生环境差、管理人员层次低、整体水平不高等问题。
适当采取公建民营方式 为全市养老机构打样
日前，民政部、国家发展改革委确定了42个地区为全国养老服务业综合改革试点，哈尔滨名列其中。对于试点地区的主要任务，国家明确提出要办好公办保障性养老机构、制定公办机构入院评估标准等管理办法，增加护理型机构和床位比重，推进有条件的公办机构改制或公建民营。引导社会力量参与养老服务，加快培育社会力量成为发展养老服务业的主体，重点开展公办养老机构改革试点，支持社会力量运营公有产权养老服务设施，制定建设补贴、运营补贴等引导扶持政策；同时，创新养老服务供给方式，着力推动服务观念、方式、技术创新，重点推动医养融合发展。
“近几年，为了进一步提高养老机构的服务水平，哈市对大中型养老机构的院长都进行了专业培训，开阔视野；哈市民政部门也定期对所有养老机构进行消防、卫生、养老等相关知识的培训。”郑志宏告诉记者，目前哈尔滨市18个具有标杆性质的养老服务中心正在建设当中，年内有6个县级养老服务中心建成。“18个养老服务中心将根据具体情况，适当采取公建民营的方式，由政府建设房屋等硬件，社会资本参与运营，从政府保底、价格标准、服务水平等方面为全市养老机构打个样。”郑志宏说。
采访中记者了解到，借着哈市成为全国养老服务业综合改革试点的契机，哈市正在进行全市养老机构的空间布局规划，合理规划公办、民营养老机构的数量，同时进一步完善养老机构的管理措施，发挥社会力量参与养老机构的发展建设，全力破解目前全市养老机构面临的各项难题，推动养老机构更好发展。【省内资讯】
良莠不齐迷人眼 选择哪家挺头疼
近日，市民张大娘遇到一件头疼事，为了找家养老机构安度晚年，她跑了一个多星期，大大小小的养老院走了十几家没有合适的。“一些公办养老院虽然条件一般，但觉得正规，而且价格也不贵，可一打听全部爆满；而一些民营养老机构不是环境差、服务水平低，就是位置偏或者价格贵，选一家称心的真难啊！”张大娘失望地说。
记者在对哈市部分养老机构进行走访时，也遇到了类似的情况。位于道外区桦树街上的一家民营老年公寓开设在两间民房内。其中一间接收失能老人，另一间则接收能自理的老人。两间均为70多平方米的公寓内，设立了多个房间，安放了10余张床位，公寓显得拥挤不堪，室内设施也十分简单，除了床铺、电视、厨房外没有其他医疗、娱乐的设施和空间，老人只能在室内打打麻将，或者下楼遛弯。对此，该公寓工作人员坦言，“房屋面积有限，设立活动室等功能室不大可能”。工作人员同时告诉记者，公寓只负责老人的吃住洗涮，对于失能老人的日常保健等则没有开展，服务较为单一。位于太平公园内的一家民营老年公寓，狭窄、陡峭的木质楼梯只能容纳一人通行，在老人房间内记者看到，墙壁受潮布满了霉斑，床铺也十分简陋，闻到室内弥漫着一股馊腐味。
与这两家民营养老机构形成鲜明对比的，则是哈尔滨军工阳光老年公寓。作为大型民营养老机构，无论在软件、硬件上都有较大提升。每个出入口都设立门禁、每个楼层设立一间活动室、每个房间内都安装呼叫器、有专业的医师开展医疗服务……与此同时，老人每天的作息时间、每周的洗澡时间、备品衣物的换洗时间，公寓都作出了明确的安排。“我住过好几家养老院了，条件水平参差不齐，这家环境好、设施全、服务也专业，住着舒心。”入住该公寓的孙大爷告诉记者。
记者随后又对哈市部分公办养老机构进行了走访，看到虽然各种卫生、医疗、娱乐设施功能较健全，但一些设施明显过于陈旧，环境也需要重新改造。
整体服务水平偏低 机构亟待提档升级
采访中记者了解到，截至2013年底，哈尔滨市共有60周岁以上老年人164万，占总人数的17.1%，高于全国平均水平2.2个百分点。
“就目前来讲，哈市养老机构整体水平偏低，但即便如此，公办养老机构入住率全部达到100%，城区民营养老机构入住率平均也能达到80%~90%，可见社会需求量之大。”谈及目前哈市养老机构的总体情况，哈尔滨市民政局社会福利处副处长郑志宏如是说。
采访中，记者了解到，目前哈市共有各类养老机构共计551家，床位37820张。其中，城镇公办养老机构5家，哈尔滨市第一、第二、第三社会福利院以及安康社会福利院均为市直属，道里区敬老服务中心则为区属公办养老机构。“公办养老机构共有床位3650张，占全市养老机构床位总数的17%，与全国同类城市50%至70%的比例相比明显偏低。”郑志宏告诉记者，目前全市除道里区外，各区再没有公办养老机构，公办养老机构数量明显不足。与此同时，除安康社会福利院为近年新建，软件、硬件水平较高外，其余公办养老机构历史最久远的已长达半个多世纪，各方面都亟待提升。对于民营养老机构，郑志宏表示，目前哈市共有民办养老机构450家，床位18170张。其中，床位在100张以上的大型民营养老机构所占比例很小，床位在20~30张之间的助老家庭却达到了200余家。
据了解，2010年以前，哈市有很多规模小、条件不达标、无法获得执业资格的“黑养老院”。按规定应该取缔，但其收费低廉，迎合了很多老年人的实际需求，在一定程度上弥补了公办养老机构一床难求的问题。为对其进行规范管理，2010年到2011年，哈市民政部门在全市选了10家各种审批手续健全、经营多年口碑好的养老机构，对全市的“黑养老院”进行改造，将其改造成为连锁管理机构的“助老家庭”。“虽然改造后的助老家庭依旧无法取得证照，但是至少他们的管理更规范了。”郑志宏告诉记者，目前一些有照的小型养老机构和近年来相继出现的一些“黑养老院”因为缺乏统一的管理，且机构本身资金投入较少，导致出现服务功能单一、卫生环境差、管理人员层次低、整体水平不高等问题。
适当采取公建民营方式 为全市养老机构打样
日前，民政部、国家发展改革委确定了42个地区为全国养老服务业综合改革试点，哈尔滨名列其中。对于试点地区的主要任务，国家明确提出要办好公办保障性养老机构、制定公办机构入院评估标准等管理办法，增加护理型机构和床位比重，推进有条件的公办机构改制或公建民营。引导社会力量参与养老服务，加快培育社会力量成为发展养老服务业的主体，重点开展公办养老机构改革试点，支持社会力量运营公有产权养老服务设施，制定建设补贴、运营补贴等引导扶持政策；同时，创新养老服务供给方式，着力推动服务观念、方式、技术创新，重点推动医养融合发展。
“近几年，为了进一步提高养老机构的服务水平，哈市对大中型养老机构的院长都进行了专业培训，开阔视野；哈市民政部门也定期对所有养老机构进行消防、卫生、养老等相关知识的培训。”郑志宏告诉记者，目前哈尔滨市18个具有标杆性质的养老服务中心正在建设当中，年内有6个县级养老服务中心建成。“18个养老服务中心将根据具体情况，适当采取公建民营的方式，由政府建设房屋等硬件，社会资本参与运营，从政府保底、价格标准、服务水平等方面为全市养老机构打个样。”郑志宏说。
采访中记者了解到，借着哈市成为全国养老服务业综合改革试点的契机，哈市正在进行全市养老机构的空间布局规划，合理规划公办、民营养老机构的数量，同时进一步完善养老机构的管理措施，发挥社会力量参与养老机构的发展建设，全力破解目前全市养老机构面临的各项难题，推动养老机构更好发展。【省内资讯】
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