【养老网 养老院】忙碌了一辈子，退居二线后，到人大找个位置养老，当个老好人，谁也不得罪，是以往很多人对人大干部所下的定义。在镇坪县，人大常委会主任陈敬民上任2年，用风风火火的步态、较真的劲头和软硬分明的作风，颠覆了人们关于这一职位的刻板印象，使他们不得不开始重新审视基层人大组织的位置及它所该有的能效。8月28日，省人大采访团走进陕西最南端的县城——美丽镇坪。这里山环水绕、宁静祥和，整个县城人口不足6万，城区面积大约在2平方公里。“一般人到人大这个位置上，都会想‘轻松’，但陈主任不是。”陈敬民风风火火、干劲十足，让人们印象深刻。上任后，他干的第一件事，是把所有涉及人大的法律法规整理出来，不仅自己学，还带动大家都学。紧随其后，又开始探索建立人大绩效监督体系，从目标、机制、标准到绩效监督结果运用，全方位进行完善，包括将代表建议分为 A、 B、 C三种进行督办，要求干部上任前写任前承诺并将承诺内容公之于众，由人大代表一一登台向选民述职、“发明”《监督与落实》文件对“一府两院”工作进行监督等。
陈敬民的思路，就是希望通过与“一府两院”同心、同向、同步，凭借“有用”，找到县级人大的位置。探索的效果是明显的。2013年9月，镇坪县人大常委会第十六次会议专题听取和审议了县政府“六五”普法工作报告，结果，在会议满意度票决中，报告未获通过，被要求限期整改，在表决中未能通过有多难堪，司法局局长秦正安至今记忆犹新，“当时是8票反对、7票赞同没有通过。印象里像这样通不过的情况很少。”
这个面子没有丢大之前，秦正安和很多人一样，以为所谓报告，只是走走程序。没有通过让他又意外又委屈：普法工作千头万绪，覆盖面广，操作起来，单凭一个普法办公室一己之力很难搞定，需要几乎所有部门的配合协作。人大的“苛刻”监督，反而使他看清并开始面对这一客观事实。学会“借力”，从原来的运动员变身裁判员后，秦正安的工作得到了包括人大在内的各个部门的支持，今年6月，整改后形成的新报告获得通过。
“作为最基层的人大组织，在对‘一府两院’实施监督过程中，经常存在‘寓监督于支持中’，只讲支持、讲参与，而往往忽略了监督，从而导致监督能力不足、监督效率不高、监督质量低下、监督意见不利等。”陈敬民用一套绩效监督体系，使很多部门“一把手”意识到，人大监督就如一道“紧箍咒”，工作干不好，群众不满意，这个“紧箍咒”就卸不下。
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