25日广州市政府14届129次常务会议审议并原则通过了《广州市残疾人社会保障体系和服务体系建设先行市工作方案(2014-2016年)》(以下简称《方案》)，发布了一揽子帮扶残疾人的计划安排，涉及社保、救助、康复、教育、就业维权等诸多方面。
政府“资助”贫困残疾人买社保
《方案》提出，将结合广州正在进行的社会保障和救济制度改革，资助残疾人进入“大社保”体系以及整合社会救助工作。
具体为：资助本市户籍残疾人参加基本养老保险、社会医疗保险。资助残疾人参加城镇职工、城乡居民养老保险，补贴福利企业安置残疾人和个体从业户的职工养老保险，资助达到或超过退休年龄的残疾人按规定补交基本养老保险费用。
广州还将制定资助残疾人参加社会医疗保险实施办法，资助具有本市户籍且未参加职工社会医疗保险的残疾人，包括未成年人(未满18周岁的非在校学生)、灵活就业人员、非从业人员以及老年居民参加城乡居民社会医疗保险个人缴交部分，资助本市户籍残疾人职工参加社会医疗保险费个人缴交部分。
残疾人100%可享受基本养老保险
市残联理事长陈学军表示，根据2006年全国残疾人人口普查，广州市残疾人口有52万人，其中已领取残疾人证的约有14.1万人，纳入低保的有1.8万人，还有2.7万残疾人纳入低收入对象。
“在14.1万人中，其中3.18万是有工作的，有工作就有社保。去年开始，广州也资助困难群众参加居民养老保险，将一二级重度残疾人、三四级精神和肢体残疾人都纳入其中。除去这些外，剩下还有4万残疾人，这4万人就是我们《方案》准备覆盖的。”陈学军说。
陈学军介绍，广州将根据残疾人家庭收入状况和残疾人自身的经济状况，采取不同的资助方式。资助政策将有两大工作目标，一是到了退休年龄缴费不够15年的，我们将资助其缴满15年。二是，适当提高居民养老保险，提高档次，使其能满足今后退休的基本生活需求。“我们的目标是让残疾人到了退休年龄，100%可享受基本养老保险，资助经费主要由市区两级财政承担。”
康复资助标准2016年提高60%
《方案》要求，按照建设门类齐全、覆盖全面的残疾人康复保障体系的要求，视财力许可，逐年提高康复资助标准，2016年提高至60%。
同时，逐步加大社区康复站运营支持力度，经费由市、区按财政管理体制分担比例共同负担。
值得一提的是，《方案》提出要完成社区精神康复综合服务设施的建设，向精神病患者及其家庭提供支援性服务。3年内各区至少建成1个以上社区精神康复综合服务场所(其中白云区2个)并提供服务，满足精神康复者的社区康复需求。
党政机关带头按比例安排残疾人就业
针对残疾人就业歧视问题，《方案》提出，党政机关、事业单位和国有企业、国有控股企业带头按比例安排残疾人就业。在具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下优先录用残疾人。并明确，到2016年，市政府残疾人工作委员会主要成员单位要至少安排1名残疾人。
《方案》还提出，2015年前制定广州市残疾人就业保障金使用管理试行办法，扩大残疾人就业保障金用于残疾人就业服务和就业援助的支出渠道，奖励对残疾人就业工作做出积极贡献的用人单位和个人。
建立残疾人终身干预工作机制
在今天的常务会议上，广州市市长陈建华建议增加一条“残疾预防和早期干防”的内容。
《方案》里对此也有相关规定，2015年上半年完成《广州市残疾儿童首报登记办法》的修订和实施，对0-6岁疑似残疾儿童进行筛查，对确诊的残疾儿童转介至康复机构进行康复训练。
同时，整合卫生、民政、教育资源，对残疾人进行等级认定、能力评估，制定相应的康复、教育、职业培训计划，建立残疾人终身干预工作机制。
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政府“资助”贫困残疾人买社保
《方案》提出，将结合广州正在进行的社会保障和救济制度改革，资助残疾人进入“大社保”体系以及整合社会救助工作。
具体为：资助本市户籍残疾人参加基本养老保险、社会医疗保险。资助残疾人参加城镇职工、城乡居民养老保险，补贴福利企业安置残疾人和个体从业户的职工养老保险，资助达到或超过退休年龄的残疾人按规定补交基本养老保险费用。
广州还将制定资助残疾人参加社会医疗保险实施办法，资助具有本市户籍且未参加职工社会医疗保险的残疾人，包括未成年人(未满18周岁的非在校学生)、灵活就业人员、非从业人员以及老年居民参加城乡居民社会医疗保险个人缴交部分，资助本市户籍残疾人职工参加社会医疗保险费个人缴交部分。
残疾人100%可享受基本养老保险
市残联理事长陈学军表示，根据2006年全国残疾人人口普查，广州市残疾人口有52万人，其中已领取残疾人证的约有14.1万人，纳入低保的有1.8万人，还有2.7万残疾人纳入低收入对象。
“在14.1万人中，其中3.18万是有工作的，有工作就有社保。去年开始，广州也资助困难群众参加居民养老保险，将一二级重度残疾人、三四级精神和肢体残疾人都纳入其中。除去这些外，剩下还有4万残疾人，这4万人就是我们《方案》准备覆盖的。”陈学军说。
陈学军介绍，广州将根据残疾人家庭收入状况和残疾人自身的经济状况，采取不同的资助方式。资助政策将有两大工作目标，一是到了退休年龄缴费不够15年的，我们将资助其缴满15年。二是，适当提高居民养老保险，提高档次，使其能满足今后退休的基本生活需求。“我们的目标是让残疾人到了退休年龄，100%可享受基本养老保险，资助经费主要由市区两级财政承担。”
康复资助标准2016年提高60%
《方案》要求，按照建设门类齐全、覆盖全面的残疾人康复保障体系的要求，视财力许可，逐年提高康复资助标准，2016年提高至60%。
同时，逐步加大社区康复站运营支持力度，经费由市、区按财政管理体制分担比例共同负担。
值得一提的是，《方案》提出要完成社区精神康复综合服务设施的建设，向精神病患者及其家庭提供支援性服务。3年内各区至少建成1个以上社区精神康复综合服务场所(其中白云区2个)并提供服务，满足精神康复者的社区康复需求。
党政机关带头按比例安排残疾人就业
针对残疾人就业歧视问题，《方案》提出，党政机关、事业单位和国有企业、国有控股企业带头按比例安排残疾人就业。在具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下优先录用残疾人。并明确，到2016年，市政府残疾人工作委员会主要成员单位要至少安排1名残疾人。
《方案》还提出，2015年前制定广州市残疾人就业保障金使用管理试行办法，扩大残疾人就业保障金用于残疾人就业服务和就业援助的支出渠道，奖励对残疾人就业工作做出积极贡献的用人单位和个人。
建立残疾人终身干预工作机制
在今天的常务会议上，广州市市长陈建华建议增加一条“残疾预防和早期干防”的内容。
《方案》里对此也有相关规定，2015年上半年完成《广州市残疾儿童首报登记办法》的修订和实施，对0-6岁疑似残疾儿童进行筛查，对确诊的残疾儿童转介至康复机构进行康复训练。
同时，整合卫生、民政、教育资源，对残疾人进行等级认定、能力评估，制定相应的康复、教育、职业培训计划，建立残疾人终身干预工作机制。
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