【养老网 养老】广东省江门市首届养老助残公益创投大赛上周进入项目评审阶段，首轮B、C、D三类30个项目5月5日、6日完成评审，各级评审小组将逐一审议收到的82份《项目申报书》，并于5月10日起连续7天公示评审结果。公示期满后，相关单位和获选人就合同具体内容进行协商，并签订合同。这意味着，江门“大民政”背景下的公益创投将进入实质实施阶段，通过整合政府和社会等各方资源，江门“养老·助残”能摸索出一条怎样的路，值得关注和思考。
公益创投是大胆尝试
“大民政”推动多元化养老及助残服务体系建立
“今年"大民政"工作到底要做什么？”4月江门市召开的“大民政”工作推进会，江门市委书记刘海明确表示：“我们就是要抓三件事：养老、助残和社会组织培育。”“这三大块，是与我们的经济发展水平"不相匹配"—我们的经济尽管不富裕，但这方面的工作还是做得很出色！”刘海对江门前期做的大量卓有成效工作表示肯定。
本次“养老·助残”公益创投，就是今年江门“大民政”工作的突破口。据悉，公益创投活动的核心在于通过整合政府和社会等各方资源，落实江门市（各市、区）“大民政”工作，推动多元化养老、助残服务体系的建立，通过引入社会力量参与江门养老、助残公益事业的建设，促进江门“大民政”工作跃升一个新台阶。
如何种好“民生”这棵大树，江门一直在思索并行动。去年7月2日，市委书记刘海调研江门社会福利机构时，首度提出了“大民政”理念。去年12月18日，江门市出台《江门市“大民政”工作方案》，明确了江门市推进“大民政”工作的总体要求，并提出今年要以建立“四个体系”和实施“两个项目”为抓手，全面构建覆盖城乡居民的“大民政”保障格局。
公益创投作为江门推动“大民政”、培育发展社会组织的重要措施，江门市社工委、民政局、残联、财政局等相关部门为顺利推进这项工作，反复实地调研和磋商，七易其稿，并于今年3月21日公布了《“养老·助残”公益创投活动实施方案》。
市社工委专职副主任李长才认为，与省内外的创投活动相比，江门的创投活动明确了“养老·助残”这一主题，将老人和残疾人这类社会弱势群体作为重点服务对象。“这种确定了主题的全市规模创投活动，没有可供借鉴的先例，是江门首创。”通过整合政府和社会等各方资源，引导社会资源和资金投入养老事业，从而把政府和民间的力量“撬动”起来，把养老做大做实。
以政府资源吸引社会资源
加强社会组织督导培训
“要做好社会服务工作，单靠政府的力量是不够的，必须要发动社会力量。”3月21日，市民政局、市社工委、江海区委区政府工作人员及部分社工汇聚一堂，40多位代表在江海区社会服务发展中心，开展社工经验交流沙龙，希望参考珠三角及香港的经验，促进社工机构发展。
这次交流会上，市社工委专职副主任李长才表示，要做好社会服务工作，单靠政府的力量是不够的，必须要发动社会力量，“政府需要拿出资源，吸引来自社会的资金，今年的公益创投大赛正是采用这个方法，政府为此拿出了1亿多元资产，希望能吸引社会力量进入社会服务领域。”据悉，以公益创投大赛方式推动养老助残服务，蓬江区曾有尝试，而在江门全市层面尚属首次，政府一次性拿出超亿元资产资金，目前在广东则是最大规模的。
李长才认为，借助创投活动，一方面将有利于实现政府资源利用最大化，把原来分散于各地、各部门的资源进行整合打包，通过项目化运作，把政府资源用在最需要帮助的人身上，推动养老助残转型，转变政府职能。另一方面，还将有利于进一步激发社会活力，调动社会组织、社会资金和民间力量参与养老助残事业。
为了充分发挥社会智慧，达到“借脑发展”和培育社会组织的活动效果，此次公益创投活动在已确定的主线和框架下，给予了社会组织很大的发挥空间，社会组织可以从项目、内容、模式等方面发挥服务意识和创意制定方案，这与此前的创投活动也有很大区别。
“虽然现在江门市的社工机构已经有39家了，但这些机构基本都处于"婴儿水平"，达到"初中生"水平的很少，能够达到"高中生"水平的就更少了。”李长才对此表示，在公益创投项目中最头痛的并不是如何去设计规划好项目，而是如何进行督导和培训，江门下一步会努力借鉴香港及其它城市的经验。据其介绍，江门2012年前只有2家社工机构，目前已发展到39家，社工师500多人，但真正在做社工的社工师不到100人。李长才希望此次创投大赛也能传达一个信息：江门对培育发展社会组织是“给力的”，从事这一行业的年轻人要有信心。
竞争不算太激烈
评委关心社会组织是否具备完成项目能力
根据创投活动实施方案，江门市此次“养老·助残”公益创投活动安排了5大类38个项目，其中包括机构养老助残项目7个，镇（街）公办养老机构委托经营项目7个，社区（村）养老助残项目19个，养老助残创新服务项目4个，以及江门市区居家养老助残服务“平安通”项目。投入资产约1.1亿元、资金1000万元。
据统计，截至5月4日首轮3类30个项目报名结束，江门市内外有51家社会组织报名，参与项目累计128个，平均每家社会组织报名项目2.5个，提交了82份《项目申报书》接受评委评审。其中竞争最为激烈的是D类4个创新服务项目，该项目未设置具体资源，而注重比拼创意理念，共有29个机构提交了40份申报报名。此外，次轮2类8个项目报名也已于5月4日结束，有19家社会组织报名，现已进入项目申报书提交阶段。
其中，养老助残创新服务项目是最受社会组织欢迎的项目之一。有21家社会组织提交了24份《项目申报书》，其中3家社会组织提交了2份《项目申报书》。小编在项目评审现场看见，社工组织纷纷结合自身优势，调动各种资源，针对养老助残服务对象，制定了各式各样的创新服务项目，如晴海天社工综合服务中心提出的“老"友"乐道长者服务计划”、鹤山市传爱社工服务中心提出的“社区倡导式互助型居家养老助残模式”等。
市本级项目安排在市委党校进行现场评审，记者现场了解到，评审流程主要分为5个环节，分别是审阅申报书、申报人阐述、申报人答辩、现场评分和推荐候选人。申报人阐述环节中，社工组织通过PPT全方位展示了社工组织的创新和操作能力，突出项目计划的亮点。申报人阐述结束后，多位评委根据社工组织提交的《项目申报书》和现场阐述，提出多个问题，内容涵盖了服务对象、创新思路、人力资源、资金保障等各方面。
按照创投活动评审标准，评审小组由熟识养老助残的专业人士和管理人员，以及财务管理、法律等各领域专业人士组成，对养老助残创新服务项目组织评审。由于评审规定，评委和工作人员不得就项目评审接受新闻媒体采访；同时，评审工作结束后，评审小组成员及与评审活动有关的工作人员，不得将评审活动中申报文件的评审和比较、候选人推荐情况以及其他与评审有关的信息对外透露或扩散。记者只能从个别参评单位侧面了解到，“评委们最关心的是，社会组织是否具备能力完成好这个项目，如人力资源、资金筹集等。”
公益创投是大胆尝试
“大民政”推动多元化养老及助残服务体系建立
“今年"大民政"工作到底要做什么？”4月江门市召开的“大民政”工作推进会，江门市委书记刘海明确表示：“我们就是要抓三件事：养老、助残和社会组织培育。”“这三大块，是与我们的经济发展水平"不相匹配"—我们的经济尽管不富裕，但这方面的工作还是做得很出色！”刘海对江门前期做的大量卓有成效工作表示肯定。
本次“养老·助残”公益创投，就是今年江门“大民政”工作的突破口。据悉，公益创投活动的核心在于通过整合政府和社会等各方资源，落实江门市（各市、区）“大民政”工作，推动多元化养老、助残服务体系的建立，通过引入社会力量参与江门养老、助残公益事业的建设，促进江门“大民政”工作跃升一个新台阶。
如何种好“民生”这棵大树，江门一直在思索并行动。去年7月2日，市委书记刘海调研江门社会福利机构时，首度提出了“大民政”理念。去年12月18日，江门市出台《江门市“大民政”工作方案》，明确了江门市推进“大民政”工作的总体要求，并提出今年要以建立“四个体系”和实施“两个项目”为抓手，全面构建覆盖城乡居民的“大民政”保障格局。
公益创投作为江门推动“大民政”、培育发展社会组织的重要措施，江门市社工委、民政局、残联、财政局等相关部门为顺利推进这项工作，反复实地调研和磋商，七易其稿，并于今年3月21日公布了《“养老·助残”公益创投活动实施方案》。
市社工委专职副主任李长才认为，与省内外的创投活动相比，江门的创投活动明确了“养老·助残”这一主题，将老人和残疾人这类社会弱势群体作为重点服务对象。“这种确定了主题的全市规模创投活动，没有可供借鉴的先例，是江门首创。”通过整合政府和社会等各方资源，引导社会资源和资金投入养老事业，从而把政府和民间的力量“撬动”起来，把养老做大做实。
以政府资源吸引社会资源
加强社会组织督导培训
“要做好社会服务工作，单靠政府的力量是不够的，必须要发动社会力量。”3月21日，市民政局、市社工委、江海区委区政府工作人员及部分社工汇聚一堂，40多位代表在江海区社会服务发展中心，开展社工经验交流沙龙，希望参考珠三角及香港的经验，促进社工机构发展。
这次交流会上，市社工委专职副主任李长才表示，要做好社会服务工作，单靠政府的力量是不够的，必须要发动社会力量，“政府需要拿出资源，吸引来自社会的资金，今年的公益创投大赛正是采用这个方法，政府为此拿出了1亿多元资产，希望能吸引社会力量进入社会服务领域。”据悉，以公益创投大赛方式推动养老助残服务，蓬江区曾有尝试，而在江门全市层面尚属首次，政府一次性拿出超亿元资产资金，目前在广东则是最大规模的。
李长才认为，借助创投活动，一方面将有利于实现政府资源利用最大化，把原来分散于各地、各部门的资源进行整合打包，通过项目化运作，把政府资源用在最需要帮助的人身上，推动养老助残转型，转变政府职能。另一方面，还将有利于进一步激发社会活力，调动社会组织、社会资金和民间力量参与养老助残事业。
为了充分发挥社会智慧，达到“借脑发展”和培育社会组织的活动效果，此次公益创投活动在已确定的主线和框架下，给予了社会组织很大的发挥空间，社会组织可以从项目、内容、模式等方面发挥服务意识和创意制定方案，这与此前的创投活动也有很大区别。
“虽然现在江门市的社工机构已经有39家了，但这些机构基本都处于"婴儿水平"，达到"初中生"水平的很少，能够达到"高中生"水平的就更少了。”李长才对此表示，在公益创投项目中最头痛的并不是如何去设计规划好项目，而是如何进行督导和培训，江门下一步会努力借鉴香港及其它城市的经验。据其介绍，江门2012年前只有2家社工机构，目前已发展到39家，社工师500多人，但真正在做社工的社工师不到100人。李长才希望此次创投大赛也能传达一个信息：江门对培育发展社会组织是“给力的”，从事这一行业的年轻人要有信心。
竞争不算太激烈
评委关心社会组织是否具备完成项目能力
根据创投活动实施方案，江门市此次“养老·助残”公益创投活动安排了5大类38个项目，其中包括机构养老助残项目7个，镇（街）公办养老机构委托经营项目7个，社区（村）养老助残项目19个，养老助残创新服务项目4个，以及江门市区居家养老助残服务“平安通”项目。投入资产约1.1亿元、资金1000万元。
据统计，截至5月4日首轮3类30个项目报名结束，江门市内外有51家社会组织报名，参与项目累计128个，平均每家社会组织报名项目2.5个，提交了82份《项目申报书》接受评委评审。其中竞争最为激烈的是D类4个创新服务项目，该项目未设置具体资源，而注重比拼创意理念，共有29个机构提交了40份申报报名。此外，次轮2类8个项目报名也已于5月4日结束，有19家社会组织报名，现已进入项目申报书提交阶段。
其中，养老助残创新服务项目是最受社会组织欢迎的项目之一。有21家社会组织提交了24份《项目申报书》，其中3家社会组织提交了2份《项目申报书》。小编在项目评审现场看见，社工组织纷纷结合自身优势，调动各种资源，针对养老助残服务对象，制定了各式各样的创新服务项目，如晴海天社工综合服务中心提出的“老"友"乐道长者服务计划”、鹤山市传爱社工服务中心提出的“社区倡导式互助型居家养老助残模式”等。
市本级项目安排在市委党校进行现场评审，记者现场了解到，评审流程主要分为5个环节，分别是审阅申报书、申报人阐述、申报人答辩、现场评分和推荐候选人。申报人阐述环节中，社工组织通过PPT全方位展示了社工组织的创新和操作能力，突出项目计划的亮点。申报人阐述结束后，多位评委根据社工组织提交的《项目申报书》和现场阐述，提出多个问题，内容涵盖了服务对象、创新思路、人力资源、资金保障等各方面。
按照创投活动评审标准，评审小组由熟识养老助残的专业人士和管理人员，以及财务管理、法律等各领域专业人士组成，对养老助残创新服务项目组织评审。由于评审规定，评委和工作人员不得就项目评审接受新闻媒体采访；同时，评审工作结束后，评审小组成员及与评审活动有关的工作人员，不得将评审活动中申报文件的评审和比较、候选人推荐情况以及其他与评审有关的信息对外透露或扩散。记者只能从个别参评单位侧面了解到，“评委们最关心的是，社会组织是否具备能力完成好这个项目，如人力资源、资金筹集等。”
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