民办养老企业的难题
江都“好苏嫂”养老院，自2012年7月成立以来，事业办得红红火火，因资金紧缺，而无法扩大规模，从而直接制约着养老院的发展。
眼下，银行在民办养老资金扶持方面，始终放不开。在民办养老企业调查中，大约80%的企业认为资金紧、融资难，是他们面临的一大难题。
“我是去年10月份投资近2000万元建起的养老院，工商部门帮我办理抵押登记手续，从银行贷款600万元，现在一年利息就要还50多万元，全部家产都押上去了。”江都幸福家园老年公寓的樊老板掰着手指给笔者算了一笔账：“现在水一吨2.5元，电一度0.80元，光是水电支出，每月就在15万元左右，用不起。如果水电按民用价格执行，每月水电费减少三分之一，日子就好过多了。”
小编在调查中发现，近年来，省、市出台了多条措施，鼓励支持民办养老产业发展，对社会办福利机构补贴标准作了明确规定。然而，在实际操作中，各地对民办养老机构的补贴开出的仅是“空头支票”。时至今日，租不起房、贷不到款、享受不了补贴等问题仍然是困扰民办养老业发展的一道难题。
民办养老机构贷款为什么这么难？笔者走访了江都农商行信贷科，他们提出，民办养老业不同于私营企业，投资大、收益快，而民办养老业投资大、周期长、风险高，一旦遇有不测，所有贷款将很难收回，这是难以获得银行贷款的一条重要原因。
目前，有的民办养老院租用的场地因缺少土地证、房产证，无法向银行提交抵押物,这也是民办养老企业难以获得银行贷款的又一因素。有的企业向银行难以获贷，不得不依赖于民间借用，无疑增加了经营成本。
江都工商局副局长步湘毅在接受采访时提出，目前民办养老业发展处于起步阶段，如果没有政府的政策扶持，难以生存和发展下去。建议由政府出面协调担保机构，解决民办养老机构的贷款抵押问题；加大财政对民办养老服务业的投入，落实相关补贴规定，从资金层面支撑民办养老业发展；改进信贷方式，适当放宽贷款条件和优惠利率，破解民办养老业发展瓶颈等，为民办养老业发展营造更宽松的环境。 此外，招工难，也是不容忽视的一大问题。
情暖夕阳霞满天
“要不是你们帮助出谋划策，这养老院真的难办下去。”4月2日，扬州市江都幸褔家园老年公寓樊老板找到大桥工商分局局长唐国庆，请求个事。她原先办的企业不景气，去年转产投资近2000万元，建起了养老院。运行了一段时间，入住率不高，负债经营，想利用闲置设施，对外兼营，贴补亏损。听罢，唐局长随即约了大桥镇民政科鞠科长一同来到养老院，从养老宣传、护理服务、老人保险到日常运营等进行一一指导，使她顿展愁眉。
江都工商局充分发挥职能作用，创新服务模式，通过“银院洽谈” “牵线搭桥” “院保合作”等方式，帮助养老企业破解资金、用工难题。
组织“银院洽谈” ，想方设法为养老企业融资打通“最后一公里” 。江都幸福家园老年公寓是去年底刚刚建成的一家民办养老院。由于定位高、投入大，院主一直为资金发难。得知这一情况后，该局主动为养老院联系银行和担保公司，组织“银院洽谈” ，面对面接触，并帮助办理了担保手续，最终从银行贷款600万元，解决了扩建中的资金难题。去年以来，该局通过多种渠道，先后帮助3家养老企业融资860万元，使他们顺利地迈过了资金这道坎。
主动“牵线搭桥” ，真心诚意帮养老企业招工“说亲结缘” 。春节前几天，江都夕阳红养老院有2名外地护工提出来要回家过年，这一突如其来的要求，使得本来人手就不够的护工更加紧张。为此，院主何平急得束手无策。该局经济开发区分局了解这一情况后，主动帮助与辖区内家政服务公司联系，临时借用2名护工，解了燃眉之急。何平感激地说：“要不是工商干部出面协调，这帮老人春节都过不好，太谢谢了!”
为了帮助养老企业解决护工难招、专业人才匮乏等问题，该局主动牵线搭桥，与人社局联手，利用春节后招工旺季，开展“求职体验”活动，遨请求职者到护工培训点和养老企业体验，找准适合自己的岗位。今年已先后与人社局和劳动力就业管理处联合举办两期招聘会，有26名求职者与养老企业喜结“良缘”。
促成“院保合作”， 千方百计替养老机构解除缺失保险“心病”。入住老人意外摔伤，是养老企业最担心的事。为让养老企业“不受伤”，该局多次出面与民政、保险公司协调，宣传养老保险政策，讲解养老保险常识，动员老年人参与保险，由养老院、入住者为毎张床位支付一定的保费，并签订《养老机构入住老人意外伤害保险合同》，统一投保，有效解决责任风险和伤害纠纷，达到院保合作，互惠共赢。
为保障消费安全，及时调处消费纠纷，该局还在全区13个镇的公办敬老机构和6家民办养老院建立消费维权投诉站，只要一个申诉举报电话，工作人员就能及时赶到，成了老年人身边的“110” 。
在积极做好扶持服务工作的同时，该局还加大指导力度，帮助民办养老机构建立健全内部各项管理制度，促使民办养老院守法经营，规范运作，做出品牌。
“民办养老机构的建立全由个人出资，投资大、风险高、回收慢，需要政府政策扶持。下一步，我们将深入调研，从准入登记、招工培训、抵押融资等方面提供服务，让越来越多的老年人享受平安、健康、幸福的晚年生活。”江都工商局副局长步湘毅说。
江都“好苏嫂”养老院，自2012年7月成立以来，事业办得红红火火，因资金紧缺，而无法扩大规模，从而直接制约着养老院的发展。
眼下，银行在民办养老资金扶持方面，始终放不开。在民办养老企业调查中，大约80%的企业认为资金紧、融资难，是他们面临的一大难题。
“我是去年10月份投资近2000万元建起的养老院，工商部门帮我办理抵押登记手续，从银行贷款600万元，现在一年利息就要还50多万元，全部家产都押上去了。”江都幸福家园老年公寓的樊老板掰着手指给笔者算了一笔账：“现在水一吨2.5元，电一度0.80元，光是水电支出，每月就在15万元左右，用不起。如果水电按民用价格执行，每月水电费减少三分之一，日子就好过多了。”
小编在调查中发现，近年来，省、市出台了多条措施，鼓励支持民办养老产业发展，对社会办福利机构补贴标准作了明确规定。然而，在实际操作中，各地对民办养老机构的补贴开出的仅是“空头支票”。时至今日，租不起房、贷不到款、享受不了补贴等问题仍然是困扰民办养老业发展的一道难题。
民办养老机构贷款为什么这么难？笔者走访了江都农商行信贷科，他们提出，民办养老业不同于私营企业，投资大、收益快，而民办养老业投资大、周期长、风险高，一旦遇有不测，所有贷款将很难收回，这是难以获得银行贷款的一条重要原因。
目前，有的民办养老院租用的场地因缺少土地证、房产证，无法向银行提交抵押物,这也是民办养老企业难以获得银行贷款的又一因素。有的企业向银行难以获贷，不得不依赖于民间借用，无疑增加了经营成本。
江都工商局副局长步湘毅在接受采访时提出，目前民办养老业发展处于起步阶段，如果没有政府的政策扶持，难以生存和发展下去。建议由政府出面协调担保机构，解决民办养老机构的贷款抵押问题；加大财政对民办养老服务业的投入，落实相关补贴规定，从资金层面支撑民办养老业发展；改进信贷方式，适当放宽贷款条件和优惠利率，破解民办养老业发展瓶颈等，为民办养老业发展营造更宽松的环境。 此外，招工难，也是不容忽视的一大问题。
情暖夕阳霞满天
“要不是你们帮助出谋划策，这养老院真的难办下去。”4月2日，扬州市江都幸褔家园老年公寓樊老板找到大桥工商分局局长唐国庆，请求个事。她原先办的企业不景气，去年转产投资近2000万元，建起了养老院。运行了一段时间，入住率不高，负债经营，想利用闲置设施，对外兼营，贴补亏损。听罢，唐局长随即约了大桥镇民政科鞠科长一同来到养老院，从养老宣传、护理服务、老人保险到日常运营等进行一一指导，使她顿展愁眉。
江都工商局充分发挥职能作用，创新服务模式，通过“银院洽谈” “牵线搭桥” “院保合作”等方式，帮助养老企业破解资金、用工难题。
组织“银院洽谈” ，想方设法为养老企业融资打通“最后一公里” 。江都幸福家园老年公寓是去年底刚刚建成的一家民办养老院。由于定位高、投入大，院主一直为资金发难。得知这一情况后，该局主动为养老院联系银行和担保公司，组织“银院洽谈” ，面对面接触，并帮助办理了担保手续，最终从银行贷款600万元，解决了扩建中的资金难题。去年以来，该局通过多种渠道，先后帮助3家养老企业融资860万元，使他们顺利地迈过了资金这道坎。
主动“牵线搭桥” ，真心诚意帮养老企业招工“说亲结缘” 。春节前几天，江都夕阳红养老院有2名外地护工提出来要回家过年，这一突如其来的要求，使得本来人手就不够的护工更加紧张。为此，院主何平急得束手无策。该局经济开发区分局了解这一情况后，主动帮助与辖区内家政服务公司联系，临时借用2名护工，解了燃眉之急。何平感激地说：“要不是工商干部出面协调，这帮老人春节都过不好，太谢谢了!”
为了帮助养老企业解决护工难招、专业人才匮乏等问题，该局主动牵线搭桥，与人社局联手，利用春节后招工旺季，开展“求职体验”活动，遨请求职者到护工培训点和养老企业体验，找准适合自己的岗位。今年已先后与人社局和劳动力就业管理处联合举办两期招聘会，有26名求职者与养老企业喜结“良缘”。
促成“院保合作”， 千方百计替养老机构解除缺失保险“心病”。入住老人意外摔伤，是养老企业最担心的事。为让养老企业“不受伤”，该局多次出面与民政、保险公司协调，宣传养老保险政策，讲解养老保险常识，动员老年人参与保险，由养老院、入住者为毎张床位支付一定的保费，并签订《养老机构入住老人意外伤害保险合同》，统一投保，有效解决责任风险和伤害纠纷，达到院保合作，互惠共赢。
为保障消费安全，及时调处消费纠纷，该局还在全区13个镇的公办敬老机构和6家民办养老院建立消费维权投诉站，只要一个申诉举报电话，工作人员就能及时赶到，成了老年人身边的“110” 。
在积极做好扶持服务工作的同时，该局还加大指导力度，帮助民办养老机构建立健全内部各项管理制度，促使民办养老院守法经营，规范运作，做出品牌。
“民办养老机构的建立全由个人出资，投资大、风险高、回收慢，需要政府政策扶持。下一步，我们将深入调研，从准入登记、招工培训、抵押融资等方面提供服务，让越来越多的老年人享受平安、健康、幸福的晚年生活。”江都工商局副局长步湘毅说。
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