今天上午，省十二届人大常委会第七次会议第二次全体会议，表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定。广东的“单独二孩”从今天起正式放开。
根据决定，原条例的第十九条第一款第六项“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”，决定自公布之日起施行。这也意味着，从今年起，广东的“单独二孩”正式开始实施，也就是说，在27日出生的、符合单独“二孩”政策的新生儿不再属于超生。
此前提交省人大常委会会议审议的《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》中曾提出在附则部分增加一条，明确：“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。” 以规范对“独生子女”的界定，便于实际管理。但在常委会组成人员在审议时认为，“独生子女”的界定，在国家大法中已有界定和解释，广东作为地方立法，不需要再重新做界定，按国家规定执行即可。所以，这一项修改在决定中未被列入。
据了解，为了应对“单独二孩”的放开，省卫计委已经充分考虑放开后，新旧政策的衔接和各种可能出现的个案情况，包括如何处理在国家政策出台后、广东政策“落地”前，这段过渡期内抢生、抢怀的情况，并将“一揽子”方案报送了国家卫计委备案。国家卫计委也已批复同意了广东的方案。今天上午11时，省卫计委也在决定通过后，专门召开了新闻发布会，对社会各界关切的、关于“单独二孩”的各种疑问和操作作出回应。
又讯 记者唐珩报道：省卫计委今天中午召开了新闻发布会，发布“单独二孩”政策核心信息。
省卫计委陈义平副主任向媒体通报称，广东省十二届人大常委会第七次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》，这标志着大家期待已久的单独二孩政策正式实施。他表示，在政策实施前已经怀孕的“单独”夫妇，可于2014年6月30日前补办计划生育再生育手续。单独夫妇一方是广东省户籍的，可以选择夫妻双方其中一省的政策进行审批和生育。
贡儿珍:尽早在广州落地实施
羊城晚报讯记者张林、通讯员穗府信报道：今天上午10时，广州市副市长贡儿珍在市政府领导新闻发布会上表示，广州要加强人口计生服务，按照省的统一部署实施“单独二孩”政策。
广州的“单独二孩”有无时间表？贡儿珍回应：“我已经从媒体上了解了省里面正在进行有关程序的审批工作，实施细则今天也会通过颁布，我觉得这对育龄群众是好消息，我和大家一样非常高兴，接下来广州会按照省的统一部署，尽早在广州落地实施，满足家庭生育二孩的需求。”
广州有无摸查，到底多少人符合条件？资源配置有无考虑？记者会后采访了市人口和计生局相关负责人。该负责人表示，广州已做好实施“单独二孩”政策的准备。通过摸底，2013年年底，户籍单独家庭85761个，已生育一孩家庭57620个，已生育两个子女家庭6590个，广州市户籍人口生育二孩意愿的比例还不是很高，且主要集中在市区。“单独二孩”政策对医疗、教育等公共资源压力不是很大，均在可控范围内。 编辑： 曾炟
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“单独”妈妈抢闸怀孕 医院床位压力骤增
羊城晚报记者 刘云
据估算，广东“单独二孩”政策落地后，全省每年将增20万新生儿。羊城晚报记者在广州多家医院妇产科了解到，今年第一季度孕妇明显比2013年同期增加一至四成不等，其中高龄产妇、想生“二孩”的“单独”妈妈是新增的主力，能不能再生、怎样生产才安全等成为“单独”妈妈的热点问题。
今年大龄孕妇太多了
记者从广州市妇女儿童医疗中心、广州医科大学第三附属医院、广州医科大学第二附属医院、广东省妇幼保健院等妇产科了解到，今年第一季度到妇产科求诊的妈妈明显增多，同比去年门诊人数增加了10%到40%不等。其中，广州市妇幼保健院人民中路医院产科门诊增加了15%—20%，珠江新城院区增加了40%。
妇产科病人的增多让医院感到压力巨大。“今年大龄孕妇太多了，很多都是三十八九岁，甚至超过40岁的。几乎都是生二胎的高龄妈妈。”广州医科大学第二附属医院妇产科主任张兰珍表示。广州市妇女儿童医疗中心产科门诊主任陈桥珠也表示，门诊挂号咨询的夫妇急剧增多，开始每天有3-5名想生二胎的夫妇前来咨询，目前每天已经增加到20多例，而且年龄大部分都分布在35-40岁左右。
“单独”妈妈爱选三甲
记者走访发现，目前各大三甲医院的产科基本都超负荷，据一家媒体与网站联合进行的二胎调查显示，首选公立三甲医院的达57.73%，首选专科妇产医院的占24.39%，两者合计超过八成。广州医科大学第二附属医院妇产科主任张兰珍表示，“单独二胎妈妈高龄产妇多，危险因素多，更愿意选择三甲医院。”
据了解，今年年底到明年年初，广州市内三甲医院住院产房方面将出现紧张状况。对此，广州市妇女儿童中心的两个院区已分别扩大了30%到50%的门诊、业务面积，其中妇儿中心增加并重新装修了一个新病区（约40多张病床）。省妇幼保健院在番禺的新院区也扩大了产科区域。
问询最多是能不能再生
记者在市内三甲医院妇科门诊处发现，单独二胎妈妈最关心的问题莫过于能不能再生，特别是年龄已经超出了35岁的女性。
广医三院、广州妇产科研究所产前诊断和胎儿医学中心主任陈敏博士表示，目前产前诊断中心的患者中高龄“单独”妈妈占了大多数，她们遇到了各种各样的问题，如染色体异常、人工授精怀孕、减胎等等。
广东省妇幼保健医院产科主任牛健民告诉记者，二胎产妇确实需要做一些特殊的检查，检查次数可能也比一般正常的孕妇要适当地增加。同时，牛健民还指出，如果一些单独家庭要想增添家庭成员，最好与第一胎相隔4-5年，同时尽量不要超出35岁进行怀孕。
目前，已有多家医院生殖中心整合了现有的医疗服务资源，方便以“单独”二胎妈妈就医。广医三院、广州市妇女儿童医疗中心等医院都加强产前诊断项目，针对高龄孕妇会出现的胎儿染色体异常、妊娠期糖尿病、自然流产、宫外孕、死胎等问题加强筛查检测。
准妈妈更接纳自然分娩
“二胎政策放宽的消息传出，我们和准妈妈沟通的过程中，发现她们对自然分娩的接纳程度高了许多。”广州市妇女儿童医疗中心产科门诊主任陈桥珠说，大家怕头胎做手术成了“疤痕子宫”，以后想再要孩子，“怀”和“生”的风险都增大。
省妇幼保健院产科主任牛健民说，过去准妈妈们咨询最多的是“剖宫产疼不疼？”“术后怎样护理？”等，现在咨询最多的则是“怎样才能顺产？”
据了解，疤痕子宫一旦在怀孕后，子宫肌纤维被伸展拉长数百倍，如果子宫正常，才能够承担起临产时子宫强烈收缩娩出胎儿。但子宫瘢痕处属薄弱区域，在胚胎生长、子宫增大过程中有可能发生破裂。 编辑： 曾炟
单独二孩时间轴
●1978年，中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。
●1980年，中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，同时提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”
●1982年，中央提出照顾农村独女户生育二胎。
●2011年6月，时任广东省人口计生委主任张枫将广东“单独二胎”试点申请提交国家人口计生委。
●2012年5月，由北大、复旦、人大、中大、国家社科院等人口专家、学者共同参与的《广东省“十二五”人口发展战略研究》报告建议：广东应积极争取成为国家完善生育政策的试点，可在“十二五”期间实行“单独二胎”政策，到“十三五”期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的政策。
●2013年11月15日，新华社刊发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
●2013年12月23日，国家卫生计生委相关负责人透露，“单独二孩”政策预计2014年初在部分地区开始实施。双方只需一方户口所在省实施“单独二孩”政策，就可申请。广东提交了首批启动申请。
●2014年1月17日，浙江省成为全国首个执行“单独二胎”政策的省份。
●2014年3月2日，广东省政府再次向国家卫计委提交了《广东省申请实行单独二胎政策的报告》。
●2014年3月21日，国家卫生计生委函复同意广东省《关于申请率先启动实施“单独二孩”生育政策的函》及相关报备意见。
●2014年3月25日，省十二届人大常委会第七次会议在广州召开，《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》也被列入会议审议。
●2014年3月27日，《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》经表决通过后实施。
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