【专题】2014年贵州两会
老有所依、老有所乐，是每一个子女对父母的职责，但是因工作关系，很多子女并不能留在父母身边照顾父母，想把父母送去养老院又担心父母在养老院过得不好。两难的抉择困惑着不少独生子女。在此次两会上，省政协委员有不少提出，应大力发展社会化养老服务业，让贵州的老年人都能安享晚年。
70后夫妻的困惑：上有老下有小，我们该怎么办？
贵阳市民杨先生今年40岁，在一家私企上班，妻子在一家事业单位工作，两人都很忙。去年8月，杨先生67岁的母亲不小心滑倒，摔断了腿，在医院医治了一段时间后回家疗养。“我父亲已经74多岁了，本来行动就有一点不方便，我们只有请一个保姆回家。”杨先生会说，请一个保姆一个月要花3000多元钱，还有正在念初中的女儿需要用钱，生活压力很大。
杨先生告诉记者，他和妻子都是独生子女，除了自己父母，岳父岳母也需要人照顾。在母亲摔伤后，杨先生和妻子曾想过将两位老人送到养老院去，但是好一点的养老院收费很高，一般的养老院条件很差，他们担心父母在里面会过得不习惯，不开心，于是打消了念头。
据省政协委员、省民政厅副厅长马天云介绍，截至2013年，贵州省户籍人口里面60岁以上总人口为487万人，占比已经达到14%，其中贵阳市60岁以上老人占比达到17%。
在这487万老人里面，空巢老人和独子老人占据了相当一部分。以贵阳市为例，在60岁以上的老人中，空巢老人就有8.18万人，占老年人口总数的15.32%。
全省民办养老机构合格的只有56家
目前，我省的养老仍以居家养老为主，因为有很多人抱着和杨先生同样的心理，好的养老院住不起，差的养老院不愿意进。
记者对目前贵阳市的一些养老院进行了走访，发现好的养老院拥有的设备齐全，但是收费却不菲，而且床位紧张，即便是有经济条件的老人想要进去也得排队。而贵阳市大部分养老院都是比较低端的，设施设备不齐全，而且缺少护理工人，对老人的精神关怀更是一点都没有。收容的基本上都是失能或半失能的老人，身体健康、有经济条件的老人是不会来这种地方的。
据了解，目前全省合格的民办养老机构只有56家。民办养老院普遍存在设备陈旧不齐全，环境差的情况，那为何不改善一下呢？
杨美学是贵阳市云岩区一家养老院的院长，2006年创办了养老院，一开始租住的是民房，前期投入了一生的积蓄8万多元，没钱请护理人员，就让自己的儿子和儿媳临时买书和光碟学习，一边学一边上岗，就这样经营到了2013年。
2013年年初，民政部门对所有不合格的民办养老机构进行清理关闭，杨美学的养老院达不到条件，可是养老院的老人不愿走，通过媒体的报道后，百花山附近有几名好心人免费将房子租给杨美学两年，让他继续办养老院。
杨美学搬到新址后，四处借钱购买了新的床位和消防等设备，花了20多万元。省民政厅在得知了杨美学的情况后，为他申请到了20万元的善款。
“民政部门来看过我的养老院，还有一些地方不合格，需要整改。但是整改又需要花钱，我不知道是该拿这笔钱还账，还是该拿来整改。”杨美学说，“其实很多民办养老院遇到的最大问题就是运行困难，办一家民办养老机构的前提投入较高，但是回报很慢，收费过高没人来住，收费过低除去了护理工人的工资和房租等，就所剩无几，根本无法进行设备和服务的改善，不改善又吸引不了更多的人来。”民盟贵州省委社会服务处处长刘锰说，民办养老院在经营上往往陷入恶性循环。
刘锰建议政府加大对民办养老机构的支持，可以通过公办民营或者民办公助等方式来扶持民办养老机构，让民办养老机构更好的运营，满足普通老百姓的养老需求。
发展养老服务业应纳入全局统筹考虑
66岁的王阿姨居住在贵阳小石城，在她眼里，最好的养老方式是自己的一日三餐和生活不用子女来照顾，但是自己又每天都可以住在家里，和儿女见见面，和孙子说说话。
王阿姨的想法代表了不少老年人的心声。杨春兴提出，应按照不同老年人的特点和需要来确定养老方式。对有生活自理能力，有一定经济基础的老人以居家养老为基础，以社区服务为依托，为老人提供日间照料、托老服务、送餐配餐、家政服务、心里慰藉等，推行义工护理服务，建立个人档案，在生活上给予更多的关心。对于生活不能自理的、无法定赡养人的，则需要靠社会福利机构和社会养老机构集中供养。
“政府应对社会资金进入养老服务业行业降低门槛，在建设用地、融资贷款、税费等方面给予优惠，走一条政府投入为主导，社会兴办为辅助，市场运作为补充的多元化养老路子。”全国政协常委、贵州省民政厅副厅长杨春兴说。
对此，有多年调研养老服务的刘锰表示赞同。刘猛认为，贵州的气候非常好，适合养老，应该在政策上给予优惠鼓励社会资金发展养老地产，这样既能发展养老服务业，又能发展旅游。
2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》出台，里面明确提出国家要开展综合改革试点，选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合改革试点。九三学社贵州省委认为，我省已处于老龄化快速发展阶段，加上我省气候宜人吸引了不少外来老人居住，因此有理由去争取成为国家试点。
记者从贵州省民政厅福利处了解到，国家在每个省份有2个试点名额，贵州省目前也正在积极地做这项工作。
“我省应该认真落实国务院35号文件精神，开展多形式多元化养老服务。”杨春兴提出，我省应尽快出台相关的政策措施，把发展养老服务业纳入经济社会发展的全局中来统筹考虑。
记者从贵州省民政厅了解到，贵州省落实国务院35号精神制定的相关实施细则已上报，预计2月底可以出台。
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