游资源整合开发被越来越多的地区提上了议事日程,一些先行省市还进行了理论研究、政策指引等探索,如天津市就制定了《促进旅游资源整合开发规定》,从宏观层面进行引导。在现有的旅游管理体制下,政府的作用不容忽视,是旅游开发与发展的主要推动力,起到主导作用。那么政府究竟应该演好什么角色?由于政府能够超然于利益竞争之外,应该从全局和长远的角度推动旅游业可持续发展,扮演好旅游资源整合的引导者、组织者和协调者。
旅游资源整合需要各个旅游企业的协调与配合,企业仅从自身发展和利益需要出发,难以形成有效的整合,这时就需要政府的积极介入。政府一要从观念上引导,对投资者的投资观念和旅游产品开发观念、经营者的整合观念进行引导,二要从政策上引导,制定具有吸引力的政策,让企业真正看到“胡萝卜”,引导企业进行资源整合,提高产品质量,增强市场竞争力。在政府引导的同时,也需要注意发挥旅游协会等行业协会的作用,让它们做好政府的参谋和助手。
在市场一方,整合开发需要树立共赢理念,集合零散力量。区域内的旅游企业应加大合作力度,实现资源、信息、利益共享和优势互补,齐心协力搞好区域旅游经济。为此,需要建立统一的协调组织和管理制度,引导旅游企业规范市场行为,加强协调协作,避免恶性竞争。
旅游资源整合开发,海南别无选择,刻不容缓,我们必须放下局部利益纷争,着眼整体可持续发展,让整合落实在有关各方的具体行动上,而不是停留在宣言和协议里。
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