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  • 2013-06-15 08:15:25 作者:admin 来源: 浏览次数:0 网友评论 0

    所谓养老金全国统筹,就是在全国范围内适用统一制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法,核心的内容是养老基金的统收统支。目前我国的养老金制度,可以说呈现各自为政、高低不平、多寡不均的状态。比如,经济发达的省市与经济不发达省市之间,东部地区与中西部地区之间,石油、电力、电信及建筑业、服务业等各行业之间等,都存在着较大的差异,也就是说,在养老金的问题上,有厚有薄,有多有少,有好有差。养老金的这种无序状态,使得很多处于较低水平的退休人员感到心里不平衡,即便是一些临近退休的在职人员,看到退休后养老金的“低廉”,也会影响到正常的工作生活心态。

    随着城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度的全覆盖,写入《社会保障法》的基本养老金全国统筹将成为人社部下一步重点要推进的工作。

    虽说,这种状况有其历史的原因,中国经济发展也原本就存在着不平衡,富的富,穷的穷,乃至呈现“几家欢乐几家愁”的局面,但是作为国家养老金制度,还是应当在国家层面上给予更加科学的统筹,尽可能通过优化的制度设计,缩小差距,实现养老金上的公正和公平。如果没有国家层面的全国统筹,各地就只能各显神通,或者近水楼台,或者巧立名目,让养老金制度变得五花八门,这对正常的人才流动和劳动力流动都将产生不利影响。会导致一种倾向,就是人才及劳动力都往好的地方去,而艰苦环境、贫困地区则没有人愿意去,因为退休后养老金的差距实在太大。

    其实,国家对于退休年龄已有科学的设置和法规保障,并且体现出全国的一致性。比如,男满60周岁,女满55周岁,这个退休年龄的标准设定,全国都是一致的。即使有些省市出台一些地方性的退休政策,也是临时性的、特殊性的,在大的原则上并没有“出格”。从这个角度看,作为配套的养老金是不是也该体现出全国的一致化呢?笔者以为,养老金制度关系着公众退休后的生活质量,也关系着国家养老金制度的体系建设,千差万别的养老金并不利于社会的长远发展。况且,各自为政的养老金模式,也难以体现出养老金制度的科学化、规范化、法制化水平。

    俗话说,长痛不如短痛,水未到先修渠。针对当前养老金制度存在的诸多问题,需要有关部门尽快进行顶层规划和设计,最大限度地让养老金制度达到全国性的统一。据悉,基本养老金全国统筹将成为人社部下一步重点要推进的工作,人社部也曾召集相关领域的专家征求意见,这显然是一个值得高度关注的消息。特别是养老金将统一制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法,并且实现养老基金的统收统支,这无疑将极大地提升养老金的制度设计和管理水平。笔者希望人社部能够抽调精兵强将,组成专家团队,尽快深入各地展开调研、论证,并且拿出一个可行性的方案,为推动养老金全国统筹工作的开展,打下坚实的基础。

    养老金全国统筹是未来经济社会发展的方向,也是实现养老金公平的重要途径,这项工作,可以说宜早不宜迟,宜快不宜慢,如果没有方略,长拖不决,空费时光,显然将积重难返。届时,反而不利于我国经济社会的和谐发展乃至小康社会的早日实现。


     


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