随着老龄化社会的迈进，养老问题也越来越被人们关注。大部分人选择居家养老，还有一部分人选择专业机构养老以及社区养老。最近，记者走访了首府多个社区老年人日间照料室发现，社区老年人日间照料室在近年来的摸索中积累了一些经验，同时也存在不少问题。
【调查一】
托老所需求大数量少
5月7日，记者来到玉泉区大南街街道办事处。据党政办主任刘娜介绍，大南街辖区内60周岁以上老年人口为2342人，占辖区人口11%。“我们辖区共4个社区，其中友谊社区和小西街社区有日间照料室。
其他两个社区目前还没有。老年人对社区养老服务的需求很大。以友谊社区为例，粗略估算他们的日间照料室已经接待老年人4000多人次。其他社区的一些老人，有的还不住在大南街辖区，也会到那里去接受服务。”刘娜说。
5月9日，记者又来到新城区东街办事处。办事处主任云振英说：“东街辖区内共有45000多居民，其中60岁以上老年人占40%以上，约20000人。辖区内许多老人经济实力较弱，居家养老和社区养老成了大部分老人的选择。这样一来，就加大了对社区养老服务的需求。”
既然老年人对社区养老服务的需求很大，那么首府地区社区日间照料室的数量如何呢？记者随机选了4个街道办事处的24个社区进行了调查，其中只有7个日间照料室。
呼和浩特市民政局社区办主任闫峰告诉记者，截止2012年底，呼和浩特市60周岁以上老年人有36.29万，占全市户籍总人口的15.7%。全市共有270个社区，其中市区231个，旗县39个，目前已建成日间照料室26个。
【调查二】社区养老受欢迎
5月8日，记者来到友谊社区老年人日间照料室。这是一排80多平方米的平房，共4间屋子。两间用来做理疗保健，两间是宿舍。理疗师刘女士正在为一位老人做按摩。友谊社区的高慧英老人，今年70岁，是这里的常客。她对记者说：“子女平常不在身边，呆在家里很闷，所以我经常到这里来。刘老师人好，热心又幽默，我们和她相处非常融洽，我是不愿意去养老院，就愿意来这里。”
在理疗室旁边的宿舍里，住着一位81岁的老人靳福成。他告诉记者，自己没有老伴和儿女，在这里已经住了一年多了。白天出去溜达，平时自己做饭。他说：“养老院里不自由，不让随便出去溜达。还是这里住着习惯。”
在小西街社区，这里的日间照料室功能比较多。据了解，首府第一家社区老年大学（即内蒙古老年大学小西街社区分校）就在这里。今年78岁的老人刘俊杰，是这里已经结业的学员之一。5月14日下午，记者见到了刘俊杰。他说：“我学的专业是园艺和养生保健。老师给我们讲怎么养花，怎么养生，怎么吃更健康……我在这里学了不少东西。社区对老年人的照顾非常细致，连我们上课用的本子和笔都是社区给发的。老年人能上大学，过去我连想都不敢想。这说明国家的政策好，关心照顾老年人。”刘俊杰老人很健谈。
在采访中记者发现，社区日间照料室虽然目前数量少，但却受到许多老年人的认可和欢迎。不少老人表示，在机构养老、居家养老以及社区养老等各种方式当中，他们更愿意到社区来，因为离家近，很自由，而且没有经济负担。
【调查三】办出各自特色
社区日间照料室，顾名思义，是为老年人提供日间照料和服务的场所。有居民把它称作托老所。但是在采访中记者发现，各个社区的日间照料室并不相同，在这两年的摸索中逐渐形成了自己的特色。在友谊社区老年人日间照料室，老人可以免费做康复理疗。大南街办事处党政办主任刘娜说：“友谊社区最早建立了日间照料室，该日间照料室主要为辖区老年人提供休息、聊天、娱乐场所，以及为老人开展日常保健理疗服务。这也是社区里老年人的所需。”
在小西街社区日间照料室，记者看到的是另一番景象。这里的活动场所很大，还设有休息室、老年活动室、厨房、社区老年大学等。部分场所还在装修，近期将投入使用。社区党支部书记李娜告诉记者：“我们辖区内50周岁以上老人占19%，多数老人经济状况相对较好，空巢家庭有68户，但是90%以上都有退休金。老人们不需要为生计发愁，所以他们在文化、知识和精神方面的需求就会多一些。我们社区的日间照料室也更侧重这方面。最有特色的就是社区老年大学，共设有书画、电脑、园艺、养生保健等6个专业。现在已经有200多名学员，其中26人已经结业。”
5月8日，记者来到兴安南路社区的日间照料室。社区居委会主任程建玲说：“我们社区的日间照料室更注重戏曲文艺方面的服务。办事处对此非常支持，还资助我们买了不少乐器。还有那个聊天室，老年人有个什么家长里短，或者心里憋屈需要倾诉，我们会在聊天室和他们聊天。虽然比不上专业的心理咨询，但我们也在尽力去做。”
【现状】在摸索中前行
在谈到首府地区社区日间照料室的现状时，呼和浩特市民政局社区办主任闫峰说，社区日间照料室是社区养老服务更精细化更人性化的标志。自治区从2011年开始启动日间照料室的建设，之前并不存在对社区日间照料室进行投资或者有政策上的要求。由于发展的时间短，目前首府地区日间照料室的发展从整体上讲还处于初级阶段。每个社区对日间照料室的理解并不一样，全国其他城市的日间照料室也都不一样，到底日间照料室该如何定位，它的功能是什么，能做什么不能做什么，也没有统一的认识。现阶段我们能做的就是根据社区的实际情况不断地探索道路。
【困难】资金匮乏场地受限
首府地区社区日间照料室的出现和发展时间并不长。许多街道和社区的负责人在向记者介绍经验的同时，也讲述了他们这几年来遇到的问题和难处，主要体现在四个方面。
第一是资金不足。社区日间照料室的运行维护需要不断的资金支持，同时他们向居民提供的服务又是免费的，这样，资金问题就显得尤为重要和突出。小西街社区党支部书记李娜说：“日间照料室的装修，配套设施的购置，物资的补充，还有水电暖，都需要钱。我们社区800平方米办公和活动场所，一年光取暖费就得小2万，再交了水电费，社区一年的经费就所剩无几了。如果没有办事处的支持，光靠社区根本无法承担。”
第二是场地缺乏。大学西路办事处社区办工作人员萧静告诉记者：“我们辖区内场所有限。大学西路这块地方寸土寸金，有的社区连自己的办公场所面积都受到限制，想找个几百平方米的地方来做日间照料室谈何容易。”在中山西路办事处辖区内，场地问题似乎更加突出。据办事处主任陈新宇介绍，中山西路辖区内60岁以上老年人有3000多人，占辖区人口20%。“中山西路是首府最繁华的商业地段，商业面积82万平方米。在这块地方想找一个几百平方米的场所做日间照料室，根本不可能。”陈新宇说：“下一步我们打算争取一些社区的办公、活动用房，提供老年人日间照料、残疾人照料等社区服务场所。”
第三是缺乏专业人员。例如友谊社区的日间照料室，有一个理疗师常年在那里。大南街办事处刘娜告诉记者，目前友谊社区的日间照料室规模比较小，如果规模再大一点，来得人再多一点，一个人肯定忙不过来。在前进巷社区为老服务中心，这里有中医保健室，有一名保健师。“做保健的人多的时候，他的师兄弟也得来帮忙。”社区党总支书记李玉龙说，“我们社区的为老服务中心共有7间屋子，除了中医保健室，还有棋牌室、书画室、休息室等等。这些场所的运行维护都需要人，而我们社区书记主任和工作人员全加起来才5个人。”
第四是抗风险能力弱。东街办事处老缸房社区，有3个日间照料室，其中一个是办事处建的，还未投入使用，另外两个是居民个人办的。办事处主任云振英说：“社区日间照料室抗风险能力太弱了，老年人万一出点什么事，社区根本承担不了责任。比如说老缸房社区个人办的照料室，那里的负责人刘大夫曾经遇到过这样一件事：有个老人在家心脏病发作，后来去世了，而犯病之前刚好去过照料室。这件事对我们触动很大，对刘大夫打击也很大。”当日，记者来到老缸房社区老年日间康复照料室，负责人刘大夫说：“社区里许多老年人生活孤单，没有人陪着说话，很可怜。我当初办日间照料室，也是想帮帮这些老人，起码让他们有个聊天的地方。但是办起来之后才发现，当初想得太简单。光房租一年就18000元，还有其他各项开支，都由我来承担。而且这里的风险和压力实在太大。”
【探索】社区养老路子广思路宽
对于如何办好日间照料室和提供养老服务，部分社区已经积累了一些经验。那就是根据自己社区的人口结构、老年人现状以及社区自身能力，提供能够满足老年人需要的场所和服务。小西街社区李娜书记说：“我们社区的老年人经济状况相对较好，在知识文化和精神方面的需求更多。如果我们将重点放在中医保健上，也许就没几个人愿意来了。”兴安南路社区的程建玲主任说：“大学西路辖区及其周边医院众多，居民就医的选择性比较大，所以在日间照料室就没有必要提供医疗服务。我们社区的老人喜欢戏曲文艺的较多，所以我们的日间照料室提供的服务也多以文艺为主。”
呼和浩特市民政局社区办主任闫峰认为，养老的概念非常大，涉及的内容非常多。社区养老和机构养老的分工是不同的，提供专业全面的养老服务，并不是社区的功能，而应该由专业的养老机构去做。
社区能做的，主要是设立日间照料室和老年活动室。社区提供养老服务应该考虑两个方面。第一，居民的需求是什么。每个社区人口结构不同，老年人实际情况不同，需求不同，办起来的日间照料室也是不同的。第二，社区能为居民提供什么。毕竟社区提供这些服务还要受到场所、人员、资金等诸多因素的限制。这两点相结合，日间照料室才有可能运行下去。
【建议】搞好试点逐步推广
内蒙古社会科学院研究员陈红艳认为，居民对社区养老服务的需求特别大，但是从全国来看，社区日间照料室都还处于摸索阶段。所以在现阶段，不能盲目地追求数量，否则一旦失败，会让居民和社会对这一事物失去信心，再进行扶持就很难了。应该先搞一些试点，分阶段小规模地进行探索，同时多向发达省区学习，等到经验丰富了再逐步在全市推广。在这期间，政府部门要积极地引导，加大宣传力度，让社会重视这方面的工作。同时，解决资金、场地等基本问题也需要政府部门的参与。
【记者手记】
老有所养，是中国人几千年来不变的愿望。在10多天的采访中，记者调查了社区日间照料室的现状，看到了街道和社区在这期间所做的探索和努力，也看到了越来越多的老年人对社区养老的期盼。我们希望也相信，社区日间照料室终有一天会发展成熟，社区养老服务也必然会使社区里广大老年人过得更开心，活得更舒坦。
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