2016-08-30 15:38:56 作者：admin 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

　由中共北京市委农工委、市农委组织的《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》新闻发布会昨天举行。市农委主任孙文锴表示，《规划》围绕“十三五”时期全市推进城乡一体化发展的总体思路和发展目标，设置24项监测评价指标，明确了8项重点任务。社保方面，本市将尽快实现新农合市级统筹和即时结算。

　　农民人均收入2020年将达3万元

　　《规划》提出进一步完善中心城—新城—小城镇—新型农村社区的城镇体系。按照“一绿建成、全面实现城市化，二绿建好、加快城乡一体化”的目标要求，着力抓好城乡结合部建设，全面完成城乡结合部三年行动计划，疏解人口50万。同时，充分利用非首都功能疏解的重大机遇，围绕城市副中心、新机场、2019年世园会、2022年冬奥会重大项目建设，统筹规划建设一批功能性特色小城镇，带动农民实现就地城镇化和增收致富。

　　《规划》提出，“十三五”时期，提前实现农民人均收入比2010年翻一番的目标，力争到2020年，农民人均收入达到3万元，低收入农户人均收入达到1.5万元。针对低收入农户增收问题，本市已认定了近7.3万户低收入农户、约15.8万人，通过因村施策，政策聚焦，精准帮扶，确保低收入农户提前实现收入翻番。

　　城乡居民医保制度2018年将统一

　　《规划》从“就业、教育、医疗卫生、文化体育、养老、社保、救助”等七个方面分别作出具体安排。就业方面要实现城乡一体化，教育方面要实现优质教育资源城乡均衡配置，医疗卫生方面要重点解决农村卫生室和医护人员不足的问题，社保方面要实现城乡居民养老保险基金市级统筹，尽快实现新农合市级统筹和即时结算，2018年底前建立统一的城乡居民医疗保险制度。

　　《规划》还提出了“十三五”时期要完成乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网”改造提升工程。如到2020年，全市行政村公共交通实现全覆盖，集中供水基本实现全覆盖，农村地区4G无线网络基本实现全覆盖等。此外到2020年，基本实现平原地区农村无煤化，打造一批无煤村和无煤乡（镇）。

　　试点农村集体经营性建设用地入市

　　关于深化农村改革，孙文锴称，“十三五”时期将深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，进一步增强农村发展活力，保护和实现好农民财产权、发展权。“重点是围绕确权赋能，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转；积极推进农村集体经营性建设用地入市等试点，促进集体建设用地集约节约利用；加快推进重点地区乡级产权制度改革，认真组织完成赋予农民对集体资产股份权能改革试点。”他表示。

　　据悉，大兴作为全国农村集体经营性建设用地入市的试点，去年有一块地入市并取得成功。下一步本市将抓住试点的机遇，不断探索全市农村集体经营性用地如何使用的问题。

　　生态环境建设上，《规划》从三个方面进行了安排。农业方面，严格落实全市产业禁限目录要求，全面杜绝秸秆、园林绿化废弃物焚烧。林业方面，继续开展38万亩平原地区造林绿化工程，巩固山区绿色生态屏障，全市宜林荒山绿化和关停废弃矿山生态修复基本完成，到2020年，全市森林覆盖率提高到44%。水务方面，全市山区主要水土流失区域实现全面治理，建设生态清洁小流域200条；重要河湖水系实现还清，对85条（段）、392公里黑臭水体进行治理。