一是制定建设目标。用5年时间完善社区养老服务网络，在全区分别新建城镇、农村社区养老服务设施30所、70所，包括4所市级、11所区级和15所镇级示范设施。二是明确建设方式。采取政府支持与民间投入结合的方式，鼓励社会力量参与建设，实现投资主体多元化；依托现有社区服务中心、敬老院、五保家园以及其它闲置资产修建设施，或选址新建。三是保障建设经费。市级、区级、镇级示范设施每所分别补助75万元、30万元、25万元，农村社区养老服务设施每所补助5万元，每年对老年人满意度达90%以上的达标设施进行2—3万元的运行补助。
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